市政协十四届三次会议昨举行第二次全体会议 12位委员做大会发言市政协十四届三次会议昨日举行第二次全体会议，12位市政协委员围绕大力培育制造业创新主体、优化涉台司法服务、打造闽台影视人才基地等进行大会发言，旨在发挥人民政协专门协商机构优势作用，凝心聚力、勇立潮头、勇毅前行，为全力推进综合改革试点，建设两岸融合发展示范区，努力率先实现社会主义现代化贡献政协智慧和力量。本版摘要刊登委员发言内容。
提升制造业企业的自主创新能力、大力培育制造业创新主体是我市进一步推动新型工业化建设的关键环节。建议要明确企业创新发展的目标，引导企业瞄准高端化、智能化和绿色化的产品创新方向,支持企业加大生产技术转型升级的投入，出台政策帮助企业创新商业模式，引导生产性服务业企业集中资源向专业化和价值链高端发展。构建公共服务平台促进企业创新发展，以第一批中小企业数字化转型试点示范城市为契机，建设产业链、创新链“双链”融合平台，提升企业的协同效率和价值创造。建立转型升级平台，对企业智能制造的转型升级进行指导规划。打造制造业创新主体孵育平台，为企业提供创新项目的多方位支持。提高创新发展成果的转化效率和效益，加强制造业创新战略方的推广，建立创新成果评价体系。支持企业建设国家级的产品创新中心，鼓励企业、科研院所、高校自愿选择、自主结合，构建各类产业技术联合体。强化创新成果的知识产权保护，加大创新成果转化的政策支持力度。
厦门港作为构建对台交通物流枢纽、建设两岸融合发展示范区，服务国家“一带一路”倡议的重要港口，在港航贸(港口、航运、贸易)一体化发展上仍存在短板。建议深度整合国际贸易单一窗口、集装箱智慧物流平台、引航可视化平台等港航贸数据，建设海上运输“单一窗口”，实现港航贸信息服务平台一体化。建设海丝国际法商（法律与商业）融合服务基地，为各国企业和投资客商提供一站式、引导式的服务保障工作。推动恢复厦门航运交易所功能，吸引航运要素聚集，打造“丝路海运”经济要素集聚区。加快落实国务院印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放若干措施的通知》，围绕国际贸易指标，提出厦门先行先试的创新举措，打造国际一流营商环境。提升跨境电商监管中心业务的多样性，允许跨境电商进口退货商品与出口商品合并同一总单申报出口，提供船舶直靠、货物直装直提等便利措施，实现“跨境电商+丝路海运”港航贸一体化服务。
《中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》提出优化民营经济发展环境。下一步，我市建议以综合改革试点为主抓手，加强制度创新，持续优化民营经济发展壮大良好环境，激发民营企业内生动力和创新活力。建议创新公平竞争审查机制，探索建立集中审查、独立审查制度，实行重大政策措施会审，上线公平竞争审查大数据监测评估平台，以公平竞争审查为抓手营造公平竞争环境。借鉴吸收民营经济强省先进做法，坚持竞争中性原则，以确保权利平等、机会平等、规则平等为着力点，梳理提炼厦门经验，出台“厦门版”民营经济发展促进法规。适时成立促进民营经济发展的专门机构，发布民营企业合规建设指引，引导广大民营企业依法合规经营。在坚持党管人才原则的前提下，安排民营经济优秀人才至国有企业挂职（任职）或至政府相关职能部门挂职，营造良好社会氛围。依托厦门国家会计学院ESG（环境、社会和公司治理）研究中心，引导民营企业强化ESG实践，向高端化升级、向智能化拓展、向绿色化转型。
厦门市政府十分关注数据要素市场化建设，取得了较为显著成效。下一步，建议围绕确立主管部门、建立数据交易所、构建可持续商业化运营的数据要素交易平台展开。明确数据要素交易市场监管主体部门，积极向证监会申请厦门大数据交易所/中心牌照，研究制定厦门市数据要素交易市场相关政策法规。积极引入“数商”(以数据作为业务活动的主要对象或主要生产原料的经济主体)，加强培训数据经纪商市场，健全数据质量反馈整改责任机制和激励机制，构建可持续商业化运营的数据要素交易生态，研究打造闽台数据要素融合区域交易市场。创新数据要素交易新模式，形成数据资产化交易和资本化运营框架，在智慧医疗、工业智能、视觉应用、数字政务和商业服务等领域，开展深度数据产品服务，强化数据要素交易赋能实体经济。拓展数据产品应用场景，深化公共数据社会化应用场景建设。 开展数据要素分级分类管理，建设安全可信的“数据可用不可见”交易环境，构建“使用可控可计量”数据流通监管机制，保障数据使用安全、合法、合规。
厦门奥体中心是国际先进、国内一流的标准化体育场馆，但目前面临资产保值增值和盈利的问题。“十四五”将是我市体育产业转型的关键时期，建议我市深化放管服改革，优化体育场馆运营机制改革，率先创新体育场馆运营模式。明确场馆多元化经营定位，提高场馆复合利用率，增强厦门奥体中心的造血功能，形成涵盖体育赛事、专项体训、文艺演出、休闲娱乐、展览展示等多业态于一体的文体综合中心。通过引入社会资本和现代公司化运营机制，逐步推进场馆运营公司标准化、专业化的企业管理体制。注重场馆无形资产的挖掘，打造厦门文化体育界的“标杆建筑”。建立运营赛事全产业链板块，逐步对外输出赛事运营服务IP(知识产权)，擦亮厦门体育名城的名片形象。优化“体育+”营商环境，在行政审批、市场监管、安保举措、交通保障、宣传支持、配套服务等因素上主动靠前服务，简化演艺报批手续。依托我市众多头部体育品牌打造 “体育后备厢工程”，形成体育消费闭环，推进我市“国家体育消费试点城市”的建设。
厦门市外贸水平竞争力在全国位列第7位，在国家发改委牵头组织开展的全国营商环境评估中，厦门市跨境贸易指标在全国参评的98个城市和新区中位列第四。下一步，为对标世界银行新公布的营商环境成熟度新体系的要求，建议以综合改革试点为契机，积极向上争取部分国家事权在厦门先行先试，探索出台有关环境商品贸易相关规范性文件，完善法律框架体系，加快开展跨境碳边境管理及定价机制的研究工作，提升绿色可持续贸易竞争力，建立基于新能源动力电池等出口产品的碳足迹核算和全生命周期管理机制，用好外籍人员过境144小时免签政策，进一步提升外籍商贸人员来厦便利水平。提高政府信息公开透明度，提升口岸信息化服务水平，深化国际贸易“单一窗口”平台建设，完善贸易协调管理机制，推动口岸部门与标准化机构、环保机构之间的风险管理系统整合，打造AEO（经认证的经营者，是世界各国海关对高信用企业的统称）高级认证企业孵化器。深化通关便利化改革，不断降低口岸物流成本，推进智慧港区建设，夯实多式联运基础，提升口岸通关效率。
近年来，我市司法机关积极贯彻落实新时代党解决问题的总体方略，形成了一系列全国领先的涉台司法品牌和工作成果。为进一步提升我市涉台司法工作水平，给两岸同胞提供更有温度更高效率的司法服务，建议加大涉台案件诉源治理力度，完善涉台案件诉非联动工作机制，有效发挥“台胞权益保障法官工作室”“台胞调解员工作室”作用，针对两岸婚姻纠纷和亲子探视问题，探索成立涉台家事纠纷化解中心。编制《涉台民商事案件在线诉讼指南》《涉台执行案件在线申请指南》，编写《海峡两岸常用法律术语对照手册》等，充分运用智慧法院建设成果，为台胞台企提供高效、便捷司法服务。制定办理涉台司法互助案件操作规范，建立健全审批程序，实质推动地区民事商事仲裁机构在厦设立业务机构，健全完善中国籍法学青年实习培养机制，增进对台司法交流。充分发挥涉台司法“两基地一中心”功能，积极宣传参与海峡两岸法律服务交流的先行性人物，吸引更多地区青年投身法治建设。
厦门健康步道人流量累计突破4400万人次，单日最高客流量17万人次，日均客流3.5万人次，它不仅成为厦门人的生活方式之一，也是高颜值厦门的新名片。为了持续推进厦门山海健康步道系统建设，打造好这张崭新的城市名片，建议新建步道项目按市场化模式组建项目公司，以市、区所属的国有企业为主，吸收其他所有制企业的股权资金，实现投资、建设、运行一体化。补充健康步道的功能性配套设施，植入文化、体育、旅游、商业、农业业态，形成相关配套设施资产，通过公开招商引入专业化市场运营主体，提高步道运营收益。进一步改善健康步道游览体验，合理增加健康步道出入口，细化步道出入通组织，设置临时车位、接驳公交等满足市民和游客的出行交通需求。依托城市道路、退线空间、城市绿轴等城市公共空间，打造串联商业商务、住宅街区、公园绿地、公共交通站点等人口密集区域，集建筑、景观、艺术、生态、生活、社交于一体的城区活力步道。
目前东盟已超越欧美成为我市第一大贸易伙伴，东南亚在我市外向型经济发展中具有重要地位，但我市外贸企业开拓东南亚市场仍面临挑战。建议通过落实保订单、拓市场和出口补贴等支持政策，帮扶企业参加展会“走出去”，支持企业构筑境外营销网络，助推我市外贸企业“抱团”开拓东南亚市场。在国内外设立服务机构，为走出去的企业提供咨询与商事调解服务；鼓励国企在东南亚国家设立联络处，为国内企业提供当地信息。充分挖掘未开展外贸业务企业的出口潜力，点对点指导有意向开展外贸业务企业进行对外贸易经营者备案登记，引导通过外地代理出口的企业开展自营进出口业务，培育外贸新增长极。出台政策支持企业出口品牌建设，支持我市优势行业针对东南亚市场收购当地知名品牌，培育具有地域特色的外贸自主品牌。发挥中国（厦门）跨境电商综合试验区的政策优势，加强与东南亚重要跨境电商平台的合作，发展跨境电商进口保税仓和海外仓业务，利用跨境电商平台开拓东南亚市场完美体育官方app下载。
近年来，厦门老年教育事业取得了长足的进步，下一步建议以打造全国老年教育高地为目标，探索老年教育体系高质量发展的“厦门方案”。为此要充实各级教育资源, 构建市、区老年大学及各基层教学点教师培训任课交流机制，打造老年教育信息综合发布平台, 完善老年教育网络。建立各方参与的老年教育供给服务体系, 积极打造老年教育第二、第三“课堂”，促进老年教育与康养旅游一体化发展, 拓宽社会资金资源投入渠道, 与各部门、各养老机构合作共建老年大学分校和教学点，拓展办学覆盖面。打造专职、兼职结合的高素质教师队伍，灵活用编制支持一批专职教师负责稳定教学和班级管理，鼓励优秀毕业生和在职教师通过兼职任教投身老年教育事业，形成专职、兼职互相支持，互为补充的教学格局。促进老年人力资源开发，加强老年职教课程供给，为有再就业意愿的老年学员做好择业、就业和劳保等方面的指导，组织老年学员参与开展各项社会服务，提高老年人社会参与度。
当前，许多地市纷纷将AI（人工智能）通用大模型作为主要发展方向。为实现错位竞争，建议我市结合现有优势产业基础，聚焦建设一批专用大模型，加快打造人工智能产业集群。夯实人工智能算力基础，在产业园区规划配套新型智能算力中心，打造自主可控的软硬件算力信创(信息技术应用创新)体系，探索建设统一算力平台，降低科技企业研发训练成本。提升数据要素功能，依托厦门市公共安全领域人工智能基础支撑平台，提高本市公共领域存量数据的处理水平，支持厦门高校、科研院所设立科研合作专项，与人工智能龙头企业、创新主体开展联合研发科学计算模型。推动专用大模型创新场景应用，结合智慧城市建设为城市治理决策提供支撑；充分挖掘多模态医疗数据，提升全病程管理的智能化水平；加强制造业数据的开发利用，实现智能化的生产调度。持续构建人工智能产业生态，以厦门市软件园为基础，升级高质量人工智能产业空间载体，建立健全人工智能监管体系，指导企业加强网络和数据安全管理，全面提升安全防护能力。
厦门在影视产业人才培养方面具备良好基础，《中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》发布，为两岸影视产业合作提供了有力的政策支持，建议抓紧闽台影视产业合作的机遇，着力打造两岸影视人才培育基地。可通过出台推动闽台影视产业合作与人才培养政策，以厦门大学、集美大学等高校的电影学院为依托，面向地区扩大招生计划，专业涵盖影视产业链全门类，为闽台影视产业人才提供针对性的系统教育。推动厦门高校电影学院与本地的电视台、电影公司、娱乐制作公司等开展合作，根据闽台影视产业发展需要，优化专业设置，开设个性化课程，制定订单式培养计划。鼓励影视教育高端人才来厦门高校任教。经常性举办两岸影视交流活动，定期邀请知名艺人、电影导演、幕后技术人才及相关资深从业人员到厦门高校、影视沙龙分享经验，提升厦门高校电影学院的知名度和吸引力。