多地出台塑胶跑道新标准 要求啃咬也可保证安全(2)——叫停“低价招标”,明确各环节检测内容。浙江、上海、深圳等地标中明确要求,原材料进场要进行复核、检测,甚至每批次均须见证取样。竣工验收前,在监理、建设和使用单位见证下,或由学校邀请家长、教职工代表等共同对合成材料面层成品取样,由具有资质的第三方检测机构进行相关检测,不合格项目不得竣工验收。
值得注意的是,“深圳标准”还叫停了之前塑胶跑道采购项目普遍通行的“最低价法”定标的招投标原则,规定使用财政性资金建设的场地面层工程,工程承建商的招标采购不得简单以“最低价法”定标,使用社会资金建设的也可参照执行。
——建立市场准入和黑名单制度。除了在检测方面高标准、严要求,上海等地的地方标准还明确要求建立“学校塑胶场地施工企业黑名单”制度,将违法违规情节严重的施工企业列入“黑名单”,并适时向社会公告。深圳对于塑胶跑道面层因有害物质检测不符合规定而需拆除的,场地面层工程的承建商和监理单位由建设行政主管部门或政府采购主管部门纳入企业诚信不良记录。
“新标准的出台必将对问题跑道进入校园起到积极的遏制作用。”上海市建筑科学研究院检验技术研究所装饰材料检验部主任赵敏认为,随着新规的全面实施,塑胶跑道的质量将受到严格控制,劣质低价跑道中标的现象将有明显改观。
普遍认为,进一步加快完善、修订国家标准,强化标准的科学性、规范性和强制性,是堵住“毒跑道”进校园的重要保障。
深圳一位不愿具名的业内人士介绍,一些应用到学校合成材料运动场地上的新材料,可能其含有或能挥发出列表限定之外的新的有毒害物质,建议有关部门分析研究,推出与时俱进的科学的国家环保标准,“孩子们的跑道接连出现问题,不完全是因为没有国家标准,塑胶跑道生产企业也不是做不出来好东西,而是因为市场监管力度不够,导致标准没有严格执行。”
“还要发挥行业协会的作用,让专业的人干专业的事”,李宏武说,要提高市场准入门槛,把好施工单位的入口,专业项目要由专业公司承担,避免层层转包。同时,监管方必须是业内专家,而不是随便一个监理公司。
李宏武介绍,湖南省教育后勤协会和湖南省体育设施建设协会联合设立了专家评审组,对具有体育运动场地建设资质的单位进行了专业评审及相应的业绩核查,同时报湖南省教育厅备案,联合向省内各级学校推荐了11家有资质、有能力的施工单位,作为选择“2016年度体育运动场馆建设单位”的参考。
另外,一些参与制定地方标准的业内人士坦言,“毒跑道”“毒操场”等接连出现,暴露了从市场到监管的诸多缺陷,背后除了缺乏强制标准等问题外,相关职能部门监管缺位、归口管理模糊等也需要重视。
不少专家及业内人士建议,目前对于塑胶跑道等学校合成材料运动场地建设和使用,亟需建立一套完整的监管体系和详细方案,明确教育、体育、住建完美体育、环保等相关部门的责任分工,建立多方联动、各司其职的监管体系,并加大责任追究力度。避免出现“有标准难落实”等情况。